向海而行風帆勁
——看懷化積極融入西部陸海新通道的生動實踐
懷化日報全媒體記者 張卓
這里，曾是群山環(huán)繞、“不沿邊、不靠?！钡膬汝懜沟兀_放型經(jīng)濟發(fā)展滯后，區(qū)位優(yōu)勢難以釋放；如今，這里是西部陸海新通道上的核心樞紐，是連接“一帶一路”的重要節(jié)點，是湖南內陸地區(qū)對外開放的前沿陣地。
一列列滿載著光伏組件、箱包皮具、特色農產品的班列在此集結、鳴笛、出發(fā)，通過中老、中越、鐵海聯(lián)運班列，向著東盟、向著非洲，奔赴遠方。
從2021年那聲劃破山城沉寂的汽笛長鳴，到如今“30小時通江達海、3天直達東盟”的物流通衢，從一片荒坡到千億級臨港產業(yè)集群。懷化深入學習貫徹習近平總書記關于西部陸海新通道建設的系列重要論述，用五年的時間，打破地理桎梏，完成了從“內陸腹地”到“開放前沿”的華麗蝶變，書寫了中國內陸城市開放發(fā)展的精彩篇章。這條蝶變之路，鐫刻著懷化人敢闖敢試、敢為人先的奮斗足跡，也見證著中國內陸地區(qū)對外開放的蓬勃活力。
“二次創(chuàng)業(yè)”搶占國家戰(zhàn)略新風口
時光回溯到2021年，彼時的懷化，正面臨著“不沿邊、不靠?！钡陌l(fā)展困境——開放型經(jīng)濟落后，2020年全市進出口總額僅14.5億元，外貿實績企業(yè)僅有72家；物流通道單一，貨物進出口需要繞道沿海港口，成本高、時效慢；產業(yè)結構偏傳統(tǒng)，缺乏具有競爭力的外向型產業(yè)。如何打破地理枷鎖，實現(xiàn)開放發(fā)展，成為擺在懷化決策者面前最緊迫的時代命題。
機遇總是留給有準備的人。2019年8月，國家西部陸海新通道戰(zhàn)略橫空出世，明確“重慶—懷化—柳州—北部灣出海口”為東線重要線路，這座沉寂的山城，第一次被納入國家跨境物流大通道的核心布局；2021年2月，國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃將懷化定位為“粵港澳－成渝主軸”“滬昆走廊”等多條國家級通道的主要節(jié)點城市，戰(zhàn)略價值被重新定義。
抓住機遇，順勢而為。
2021年11月，湖南省政府印發(fā)《推動開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展打造內陸地區(qū)改革開放高地行動方案(2021-2023年)》，打造懷化東盟貨運集結中心。
懷化作出了舉全市之力建設國際陸港的重大決策，一場關乎城市未來的戰(zhàn)略突圍，就此拉開序幕。
“搶抓歷史機遇，奮起二次創(chuàng)業(yè)?！睉鸦形瘯浽S忠建表示，省委、省政府將懷化國際陸港建設作為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的重大工程，這樣的重視程度、支持力度，在懷化的歷史上是沒有過的，全市上下在勇?lián)姑懈卸鲓^進。
2021年2月，首列懷化至北部灣港的鐵海聯(lián)運貨運班列緩緩駛出，載著懷化本地的特色農產品和工業(yè)產品，向著東盟方向進發(fā)。這一聲汽笛長鳴，打破了懷化“不沿邊、不靠?！钡拈_放困境，標志著懷化正式開啟“轉身向?！钡男抡鞒?，也成為懷化國際陸港發(fā)展史上第一個里程碑式的事件。
2022年，是懷化國際陸港納入國家戰(zhàn)略布局的關鍵一年。這一年，懷化成功加入西部陸海新通道“13+2”省際協(xié)商合作機制，正式進入國家戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了從“地方設想”到“國家布局”的重大跨越；同年，省政府印發(fā)《關于深度融入“一帶一路”支持懷化國際陸港建設實施方案》，賦予懷化“西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市”和省內唯一東盟貨運集結中心的定位，將其列為全省十大重點基礎設施項目；7月，市委六屆三次全會審議通過了《中共懷化市委關于加快建設懷化國際陸港全力推動高水平開放高質量發(fā)展的決定》；9月，懷化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式更名為懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)，為陸港建設提供了堅實載體；12月，市委六屆四次全會提出深入實施"五新四城”戰(zhàn)略，建設優(yōu)質、便捷、高效、綠色、智慧的現(xiàn)代化一流國際陸港。
“加入‘13+2’省際協(xié)商合作機制后，我們的物流通道更加暢通，與其他省份的合作更加緊密，貨物來源也越來越廣，這為陸港的快速發(fā)展注入了強大動力?！睉鸦瘒H陸港發(fā)展有限公司總經(jīng)理楊世君說道。
2024年，懷化國際陸港迎來了發(fā)展的“爆發(fā)期”。這一年，班列開行量達到1009列，提前兩年實現(xiàn)省定目標；同年，懷化成功獲批聯(lián)合國多功能國際口岸碼，正式納入啟運港退稅政策范圍，企業(yè)退稅時間縮短5至10天，通關手續(xù)更加快捷、效率更加高效；更值得一提的是，這一年，《懷化國際陸港建設促進條例》正式施行，這是全國首部專門針對國際陸港建設的地方性法規(guī)，為陸港建設提供了堅實的法治保障，成為懷化國際陸港發(fā)展史上又一個重要的里程碑。
“立法是陸港建設的重要保障，《懷化國際陸港建設促進條例》的施行，讓陸港建設有法可依、有章可循，也讓投資者吃下了‘定心丸’?！睉鸦腥舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T、常委會法工委主任羅建國表示，“這部條例屬于新興領域立法，在全國沒有先例可循，我們迎難而上，堅持黨對立法工作的領導，緊緊圍繞中心服務大局，通過立法凝聚共識、統(tǒng)一思想，為陸港產業(yè)高質量發(fā)展奠定了良好的法律基礎?！?/p>
2025年，懷化國際陸港交出了一份亮眼的答卷。這一年，班列開行量達1220列，累計開行突破2800列；中老班列開行量連續(xù)三年穩(wěn)居中部地區(qū)第一，冷鏈班列規(guī)模位居全國內陸港第一；陸港已開通國際國內線路216條，形成7條國際物流大通道，輻射全球69個國家和地區(qū)的238個港口（站點），承擔了西部陸海新通道70%南下東盟的貨物中轉任務，“30小時通江達海、3天直達東盟”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。
從首列班列開行，到加入國家戰(zhàn)略布局，再到立法保障、班列量質齊升，每一個里程碑，都凝聚著全市上下的努力與付出?，F(xiàn)在，懷化已經(jīng)成為西部陸海新通道上不可或缺的核心樞紐，這座內陸城市，終于實現(xiàn)了“向海而興”的夢想。
智慧聯(lián)運構建通江達?！靶聞用}”
在懷化國際陸港多式聯(lián)運中心，一塊巨大的電子顯示屏，屏幕上實時跳動著懷化發(fā)往全球的物流數(shù)據(jù)——從懷化發(fā)往萬象的班列實時位置、從欽州港抵達懷化的貨物吞吐量、各條線路的貨運量統(tǒng)計、通關進度實時更新……每一組數(shù)據(jù)的跳動，都彰顯著這座樞紐的活力與效率，這里便是懷化國際陸港的“智慧大腦”，也是西部陸海新通道上不可或缺的“心臟”。
記者在現(xiàn)場看到，多式聯(lián)運中心內，龍門吊、正面吊、集裝箱卡車有序作業(yè)，工作人員在各自崗位上忙碌穿梭，指揮調度、裝卸貨物、核對單據(jù)，每一個動作都嫻熟而規(guī)范。遠處的鐵路專用線上，一列即將發(fā)往老撾萬象的中老班列正在進行最后的裝車作業(yè)，集裝箱整齊排列，工人師傅們正有條不紊地固定箱體，臉上洋溢著忙碌的喜悅。
“以前這里是一片荒坡，雜草叢生，誰也想不到，短短幾年時間，這里竟然變成了24小時不停轉的國際物流樞紐?！标懞Ｐ峦ǖ肋\營（湖南）公司市場部部長冉云方指著正在裝車的集裝箱，語氣中滿是自豪。
他站在作業(yè)現(xiàn)場，看著往來穿梭的車輛和機械，思緒回到了幾年前，“我還記得2021年首列班列開行時，懷化國際陸港只有簡易的站臺和幾臺小型機械，如今，多式聯(lián)運中心正式啟用，鐵路、公路、水路無縫銜接，我們的物流能力實現(xiàn)了質的飛躍。”
2026年1月23日，懷化國際陸港多式聯(lián)運中心正式啟用，這一關鍵節(jié)點，標志著陸港的樞紐能級邁上了新臺階，也讓懷化的物流網(wǎng)絡更加完善。
“多式聯(lián)運中心啟用后，我們實現(xiàn)了‘公鐵水’一體化聯(lián)運，貨物可以從這里直接轉運，不用再中途換裝，大大節(jié)省了時間和成本。”冉云方介紹道，“我們還推出了‘一口價’專屬產品，整合了運輸、報關、倉儲等全鏈條服務，讓懷化及周邊企業(yè)的物流成本降低了15%以上?，F(xiàn)在，不僅是懷化的貨，全國23個省份的貨物都從這里南下，發(fā)往東盟、歐洲等地，這里已經(jīng)成為全國重要的貨物集結分撥中心?！?/p>
至此，懷化國際陸港已建成海關監(jiān)管場所、進口保稅倉、出口監(jiān)管倉、集裝箱拼箱中心等功能設施69個，形成“一核引領、兩帶驅動、七大組團”功能布局，累計建成倉儲面積42.2萬平方米，智慧冷鏈物流中心投入運營，一個功能完善、智慧高效、聯(lián)通全球的現(xiàn)代化國際陸港，已然成型。
在懷化國際陸港內外貿綜合服務中心，記者看到，海關工作人員正通過“鐵路快通”“一單制”等改革舉措，為企業(yè)辦理通關手續(xù)，整個過程高效便捷。
“以前辦理通關手續(xù)，需要準備很多單據(jù)，跑好幾個部門，最少也要一兩天時間，現(xiàn)在通過‘一站式’服務和‘7×24小時預約通關’機制，最多幾個小時就能完成所有流程，通關效率高于全國平均水平。”長沙海關所屬懷化海關關長、黨委書記王友華說道，“我們還與勐臘、憑祥、欽州港等沿線海關構建了通關機制，實現(xiàn)了通關信息互聯(lián)互通，讓貨物‘一路綠燈’通行?！?/p>
臨港產業(yè)激活區(qū)域經(jīng)濟“新引擎”
港口興則產業(yè)興，產業(yè)興則城市興。懷化國際陸港的建設，不僅帶來了物流的暢通，更催生了產業(yè)的集聚，讓曾經(jīng)的“過路經(jīng)濟”變成了“落地經(jīng)濟”，讓通道優(yōu)勢轉化為實實在在的經(jīng)濟效益。
懷化市委副書記、市長韋朝暉指出，“2026年是‘十五五’規(guī)劃的開局之年，也是懷化國際陸港高質量發(fā)展的關鍵之年。懷化將以更高站位，加快國際陸港建設，奮力打造內陸地區(qū)改革開放高地標志性工程，推動陸港建設再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。”
如今，在懷化國際陸港周邊，臨港產業(yè)集群蓬勃崛起，箱包皮具、冷鏈物流、跨境電商等產業(yè)多點開花，成為推動懷化經(jīng)濟高質量發(fā)展的新引擎。
走進懷化“國際箱包之都”產業(yè)園，縫紉機的噠噠聲此起彼伏。車間內，工人們身著統(tǒng)一工裝，熟練地操作著機器，裁剪、縫紉、熨燙、包裝，每一個環(huán)節(jié)都一絲不茍，一件件時尚精美的箱包皮具從生產線上下線，即將通過懷化國際陸港，遠銷歐美和東南亞市場。
湖南歐騰箱包制造有限責任公司生產廠長何曉衛(wèi)正忙著檢查即將出口的訂單，他拿起一件剛下線的行李箱，臉上露出了欣慰的笑容。“以前我們做外貿，要跑到沿海港口去報關、發(fā)貨，不僅成本高，而且很不方便，有時候貨物耽誤幾天，就會錯過交貨期?！焙螘孕l(wèi)說道，“現(xiàn)在好了，家門口就是國際陸港，我們的產品生產出來后，直接就能運到陸港通關發(fā)貨，節(jié)省了大量的時間和成本，效率提升了很多。”
何曉衛(wèi)介紹，依托懷化國際陸港的便利條件，公司的產品遠銷歐美、東南亞等20多個國家和地區(qū)，訂單量逐年增加，去年產值增長了30%，今年的訂單已經(jīng)排到了下半年。
享懷箱包創(chuàng)始人牟曉峰，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的代表，他看中了懷化國際陸港的發(fā)展機遇，毅然回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，如今，他的公司已帶動140多家上下游企業(yè)集聚，形成了完整的箱包產業(yè)鏈?！皯鸦膮^(qū)位優(yōu)勢和陸港的物流優(yōu)勢，是我們企業(yè)發(fā)展的最大底氣。”
箱包產業(yè)的蓬勃發(fā)展，只是懷化臨港產業(yè)爆發(fā)的一個縮影。如今，懷化已經(jīng)形成了以箱包皮具為主導的“1+2+N”臨港產業(yè)體系，集聚鏈上企業(yè)202家，產品出口104個國家和地區(qū)，出口累計達14億。涵蓋箱包生產、原材料供應、物流配送、產品設計等多個領域，形成了完整的產業(yè)鏈條。中遠海運、順豐、怡亞通等頭部企業(yè)紛紛落戶，為臨港產業(yè)的發(fā)展注入了強大動力。
除了箱包皮具產業(yè)，冷鏈物流產業(yè)也是懷化臨港產業(yè)的一大亮點。作為中部地區(qū)首個實現(xiàn)冷鏈國際班列開行的城市，懷化依托國際陸港，建成了單體庫容24萬立方米的智慧冷鏈物流中心，開通了多條冷鏈班列，讓懷化及周邊地區(qū)的特色農產品能夠快速出口，走向全球市場。
麻陽藍鳳凰農業(yè)發(fā)展有限公司董事長雷華英說道，“現(xiàn)在有了冷鏈班列，我們的冰糖橙采摘后，直接送到冷鏈倉庫，通過懷化國際陸港發(fā)往東盟，48小時就能擺上東盟百姓的餐桌，損耗率降低了，價格也提高了，果農的收入也增加了?！?/p>
如今，黔陽冰糖橙、麻陽雞蛋、新晃黃牛肉等懷化特色農產品，通過冷鏈班列，源源不斷地運往東盟、歐洲等地區(qū)，成為懷化對外出口的“名片”。
跨境電商產業(yè)的快速發(fā)展，也為懷化臨港產業(yè)注入了新的活力。阿里國際站、湖南馳牛等27家企業(yè)入駐陸港（跨境）電商產業(yè)園，2025年跨境電商交易額增長217%，越來越多的懷化企業(yè)通過跨境電商平臺，對接全球市場，實現(xiàn)了“買全球、賣全球”。
產業(yè)的集聚，帶動了外貿的躍升。數(shù)據(jù)顯示，懷化市進出口總額從2020年的14.5億元激增至2025年的112.3億元，增長近6.7倍，增速連續(xù)三年領跑全??；外貿實績企業(yè)由2020年的72家增長至2025年的303家；來懷“三類500強”企業(yè)106家，兩次榮獲“中國最具投資吸引力城市”稱號。
“陸港的建設，讓懷化的開放型經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性跨越?！睉鸦猩虅站贮h組書記、局長張五衛(wèi)表示，“下一步，我們將繼續(xù)依托陸港優(yōu)勢，加大臨港產業(yè)培育力度，完善產業(yè)鏈條，推動產業(yè)轉型升級，讓更多企業(yè)在懷化落地生根、發(fā)展壯大，讓通道優(yōu)勢轉化為更加強大的經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>
五年時間，懷化實現(xiàn)了從“內陸腹地”到“開放前沿”的蝶變，是湖南乃至全國內陸地區(qū)開放發(fā)展的生動實踐。但懷化人并未停下腳步，而是以更高的站位、更寬的視野，謀劃著懷化的未來發(fā)展。
站在“十五五”的新起點上，懷化的目光已投向更遠的未來。錨定“三高四新”美好藍圖，實施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設五省邊際區(qū)域性中心城市，積極主動對接融入“一帶一路”、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮懷化國際陸港戰(zhàn)略支點作用，用好各類開放平臺和資源，為持續(xù)擴大高水平開放、高質量發(fā)展砥礪前行。
