2025年，市機關事務管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》要求，將法治建設貫穿機關事務管理工作全流程，為服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅實服務保障?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化制度體系建設，筑牢法治運行根基。健全機關事務法規(guī)制度框架，規(guī)范行政決策與文件。一是緊扣以資產(chǎn)管理為基礎的機關事務高質量發(fā)展主線，制定了《懷化市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等多項制度，進一步規(guī)范配置、處置等管理。二是印發(fā)了《關于進一步完善懷化市直黨政機關辦公用房圖形化管理系統(tǒng)配置使用面積標準的通知》《關于推進新能源汽車配備強化公務用車日常管理的通知》《關于規(guī)范市直黨政機關和事業(yè)單位廢棄電器電子產(chǎn)品處置工作的通知》等文件，進一步規(guī)范辦公用房配置、公務用車購置和電子產(chǎn)品處置等管理。
（二）深化執(zhí)法規(guī)范提升，強化依法履職效能。一是在國有資產(chǎn)管理方面，認真落實“負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理”職責，牽頭完成180家市直單位資產(chǎn)清查，構建“線上虛擬倉+線下實體倉”聯(lián)動模式，全市建成總面積約3808㎡的11個實體倉，14個虛擬倉，累計入倉資產(chǎn)12576件（原值6089.3萬元）。二是在辦公用房管理方面，依據(jù)“集中統(tǒng)一管理”職責，攻堅克難，全力解決權籍調(diào)查、安全鑒定、消防評估等歷史遺留問題，扎實推進權屬統(tǒng)一登記，完成211處不動產(chǎn)登記，為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理打下堅實基礎。三是在公務用車管理方面，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，對全公務用車進行實時監(jiān)管；嚴控公務用車運行成本，大力推廣新能源汽車，規(guī)范公務用車運行經(jīng)費和租賃社會車輛管理，全市公務用車運行經(jīng)費同比下降10.67%。四是推進公共機構節(jié)能方面，引領全市2334家公共機構節(jié)能降耗，人均能耗、建筑面積能耗、人均水資源消耗量分別同比下降6.45%、4.03%、5.5%，5家單位獲評國家級節(jié)約型公共機構示范單位。五是規(guī)范公務接待方面，嚴格執(zhí)行公務接待管理新規(guī)定，對全市公務接待實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)預警并督促整改到位，全市公務接待經(jīng)費同比下降97.61%。
（三）加強法治宣傳教育，營造尊法學法氛圍。一是深化法治思想學習。嚴格落實“第一議題”制度，將習近平法治思想、憲法、民法典、機關事務管理條例及相關法律法規(guī)納入黨組理論學習中心組學習計劃和全局干部職工學習培訓內(nèi)容，全年開展專題學習7次，實現(xiàn)干部職工學法全覆蓋。二是組織全局干部職工參加民法典、機關事務法治專題培訓2次。建立了應知應會法律法規(guī)知識清單，制作法律法規(guī)合訂本電子手冊，實現(xiàn)全局干部職工人手一冊，推動法治理念入腦入心。我局工作人員在線學法考法的年內(nèi)參學率、參考率、通過率均達到100%。三是組織開展“12·4”國家憲法日主題宣傳，現(xiàn)場解答法律咨詢，發(fā)放憲法、民法典、機關事務管理條例以及垃圾分類等法治宣傳資料310余份。
二、存在的不足和原因分析
（一）主要不足。一是制度實施效能有待提升。部分制度存在“重制定、輕執(zhí)行”現(xiàn)象，如公物倉跨部門調(diào)劑制度在基層落實不夠到位，部分單位仍存在“重購置、輕共享”傾向；部分制度條款較為原則，針對新興領域如數(shù)字資產(chǎn)、智慧服務等的配套細則不夠完善。二是法治專業(yè)能力存在短板。機關事務領域復合型法治人才短缺，現(xiàn)有工作人員中具備法律職業(yè)資格的僅有2名，法律顧問作用發(fā)揮不夠充分。三是普法宣傳實效仍需加強。普法宣傳形式創(chuàng)新性不足，線上宣傳多以文字解讀為主，互動性不強；線下宣傳針對性不夠，對基層單位和服務對象的個性化普法需求響應不夠及時，法治意識轉化為行動自覺的效果有待提升。
（二）原因分析。一是思想認識層面。部分干部對法治政府建設的重要性認識不足，存在“重業(yè)務、輕法治”的慣性思維，將法治建設視為“軟任務”，對制度執(zhí)行的剛性約束重視不夠，主動運用法治思維和法治方式解決問題的意識不強。二是隊伍建設層面。法治人才培養(yǎng)機制不夠完善，缺乏系統(tǒng)的法治培訓和實踐鍛煉，干部隊伍法治能力提升滯后于機關事務治理現(xiàn)代化需求。三是資源保障層面。法治建設經(jīng)費投入不足，智慧法治建設、普法宣傳、人才培訓等工作缺乏充足資金支持；“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的數(shù)據(jù)分析、智能預警等功能仍需優(yōu)化，技術賦能法治建設的作用尚未充分發(fā)揮。
三、履行法治建設第一責任人職責情況
局黨政主要負責人嚴格履行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求，將法治建設作為重要任務，統(tǒng)籌謀劃、靠前指揮，推動法治政府建設各項任務落地見效。
（一）強化統(tǒng)籌部署，壓實法治建設責任。一是堅持高位推動。將法治政府建設納入全局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與機關事務中心工作同部署、同推進、同督促、同考核。全年召開黨組會議專題研究法治建設工作3次，審議通過法治建設年度工作要點、普法重點任務清單等重要文件，解決制度建設、規(guī)范管理等難點問題。二是健全責任體系。建立“主要負責人負總責、分管領導具體抓、各科室協(xié)同抓”的工作格局，將法治建設任務分解到具體科室和責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈條。
（二）帶頭依法履職，規(guī)范權力運行。一是嚴格依法決策。帶頭執(zhí)行重大行政決策法定程序，凡涉及重大改革、重大項目、大額資金使用等事項，均堅持集體討論決定，并提交合法性審查，全年主持召開黨組決策會議23次，均做到?jīng)Q策前學法、決策中依法、決策后守法。二是主動接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。帶頭尊法學法守法用法，在辦公用房調(diào)配、國有資產(chǎn)處置等重點工作中堅持依法依規(guī)辦事，為干部職工作出示范表率。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
2026年，市機關事務管理局將以習近平法治思想為指引，緊扣法治政府建設“十四五”收官與“十五五”謀劃銜接節(jié)點，聚焦制度完善、能力提升、協(xié)同治理、智慧賦能四大重點，推動法治政府建設再上新臺階。
（一）深化制度體系建設，提升制度執(zhí)行力。一是完善重點領域制度，細化和完善國有資產(chǎn)管理、辦公用房管理、公務用車管理、公共機構節(jié)能管理、公務接待監(jiān)管等重點領域制度，增強制度的針對性和可操作性。二是強化制度執(zhí)行監(jiān)督，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，及時預警、督促違規(guī)用車、公務接待違規(guī)等問題的整改。
（二）加強法治能力建設，鍛造專業(yè)隊伍。一是實施法治素養(yǎng)提升，將法治培訓納入干部教育培訓核心內(nèi)容，制定培訓計劃，開展法治專題培訓。堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，將依法履職情況作為干部考核、晉升的重要依據(jù)。二是優(yōu)化法治人才隊伍。鼓勵和推動干部職工學習、考取法律職業(yè)資格，充實法治工作力量，充分發(fā)揮法律顧問作用；建立“事前論證、事中審查、事后評估”的全流程法律服務機制。
（三）創(chuàng)新普法宣傳方式，增強普法實效。一是豐富普法宣傳載體，打造“新媒體+普法”品牌，開發(fā)互動式、場景化普法內(nèi)容，精準對接不同群體普法需求。二是深化“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實，推動普法宣傳與業(yè)務工作同頻共振，營造全社會關心支持機關事務法治建設的良好氛圍。三是利用線上普法平臺的普法小游戲、在線答題等互動功能，提升普法趣味性和參與度，推動法治意識深入人心。
懷化市機關事務管理局
2026年3月23日
