一、項目背景
低空經濟作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是推動產業(yè)轉型升級、培育經濟新增長點的重要抓手。市委、市政府將低空經濟作為“十五五”時期重點培育的新興產業(yè)，懷化市力爭成為五省周邊區(qū)域低空技術流轉高地，根據發(fā)展需要，懷化市城發(fā)高鐵新城開發(fā)建設有限公司（下稱“甲方”）改革轉型、先行先試啟動低空經濟產業(yè)孵化先導基地項目（一期）（下稱“本項目”），現面向社會公開招選合作方（下稱“乙方”）開展合作運營。
二、項目概況
1、項目名稱：低空經濟產業(yè)孵化先導基地項目
2、項目定位：打造集研發(fā)創(chuàng)新、實景驗證、柔性制造、人才培訓、模型訓練為一體的綜合體，建成五省周邊區(qū)域低空技術流轉高地，成為懷化首家低空應用場景技術測試驗證中心。
3、項目總投資：項目估算總投資約7000萬元。
4、建設地點：湖南省懷化市高鐵新城片區(qū)。
5、建設工期：180天（建設期擬定為2026年6月1日至2026年9月30日）。
6、主要建設內容及規(guī)模：項目總用地面積約40畝，建設內容分為兩大板塊，一是低空應用驗證實景場所，搭建高壓線、光伏板等實景測試場景及通信、感知、導航、氣象等低空信息基礎設施；二是低空智造創(chuàng)新裝配產線，購置3D工業(yè)打印機、數控機床等設備，構建智能低空設備柔性制造平臺。
三、合作模式及內容
本次合作采用“共同投資+委托運營”的合作模式，甲乙雙方按約定比例共同出資建設本項目，甲方將自有投資部分資產使用權委托給乙方，由乙方作為項目運營主體，負責項目整體建設實施及全周期運營管理，雙方按約定分配合作收益，具體合作內容以正式簽訂的《合作運營協(xié)議》為準，核心約定如下：
1、投資分工：項目總投資7000萬元，甲乙雙方各投資3500萬元。其中甲方投資主要包括低空通信、導航、感知、氣象設施，飛行協(xié)作設施，無人機起降點、多功能飛行作業(yè)設備及低空可信數據空間等；乙方投資主要包括低空應用場景測試驗證實景、低空智算協(xié)同中心、柔性制造創(chuàng)新裝配產線等，雙方各自對其投資部分資產享有所有權。
2、建設實施：乙方配合甲方推進項目整體建設，按擬定建設期完成項目落地，確保建設內容符合國家規(guī)范及項目運營要求，項目建成后進入試運行期（擬定2026年10月1日至2026年12月31日），試運行合格后正式進入運營期（擬定2027年1月1日至2031年12月31日，運營期限5年）。
3、全周期運營管理：
（1）乙方作為運營主體，享有雙方投資資產的使用權，組建專業(yè)運營團隊，建立完善的運營管理制度和安全生產管理制度，全面負責項目日常經營、安全管控、市場推廣、客戶開發(fā)等全流程運營工作。
（2）乙方需完成約定運營目標：運營期間軟硬件產品專利不少于5個，完成不少于100家低空設備企業(yè)新技術及功能測試驗證，提供區(qū)域飛行服務不少于20000次，培訓低空作業(yè)專業(yè)人員3000人次，青少年科普研學不少于50000人次。
（3）乙方發(fā)揮產業(yè)和品牌優(yōu)勢，積極引入低空相關企業(yè)入駐基地，打造產學研一體化生態(tài)圈，同時為基地申請國家、省級低空相關試點、示范區(qū)及專項項目政策支持。
（4）甲方參與項目重大經營決策，對項目資金使用、建設進度、運營管理等關鍵事項行使監(jiān)督權，乙方按約定向甲方披露運營數據、財務報表等信息，接受甲方監(jiān)督。
4、資產使用與處置：合作期內，雙方各自享有其投資部分資產的所有權，乙方在獲得甲方同意前，不得擅自將項目資產轉讓、抵押、質押給第三方，不得擅自變更基地經營定位及核心業(yè)務；運營期滿后，雙方根據合作情況另行協(xié)商資產后續(xù)處置事宜。
四、報名要求
（一）報名資格
1、合作企業(yè)具有獨立法人資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照處于有效期；
2、合作企業(yè)近三年（2023-2025年度）年均營業(yè)收入不少于5000萬元人民幣，且企業(yè)凈資產、現金流指標符合項目投資及運營資金需求（以經會計師事務所出具的合并審計報告為準）；
3、若2025年度審計報告尚未出具，可提供2025年度未經審計的財務報表，并出具承諾函保證其真實性、準確性、完整性；
4、合作企業(yè)和其控股股東未被市場監(jiān)督管理機關在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法企業(yè)名單，或最高人民法院在“信用中國網站”（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被執(zhí)行名單。
（二）資料要求 報名企業(yè)需向甲方提交如下資料（復印件均需加蓋單位公章，聯(lián)合體報名的需由聯(lián)合體各方共同加蓋公章）： ① 營業(yè)執(zhí)照副本復印件； ② 法人證明書原件； ③ 法人授權委托書原件； ④ 法定代表人身份證復印件； ⑤ 被授權人身份證復印件； ⑥ 經審計的財務報告（含近三年年均營業(yè)收入、凈資產、現金流等核心指標，按報名資格要求提供）； ⑦ 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及“信用中國”網站查詢截圖（含合作企業(yè)及控股股東）。
五、其他事項
1、甲方有權對參與報名單位進行資格審查，擇優(yōu)選取意向企業(yè)進行洽談合作事宜。
2、本公告為招商意向說明，具體權利義務、收益分配、違約責任等核心條款，以甲乙雙方簽署的正式《合作運營協(xié)議》為準。甲方保留對本次招商活動的最終解釋權，該解釋不得與正式合作協(xié)議的約定相抵觸。
3、誠摯歡迎有意合作者來電咨詢和現場考察，報名時間為自公告發(fā)布之日起七日內，逾期不再接受報名。
4、本次招商最終選定的合作方，需按正式協(xié)議約定承擔項目安全生產主體責任，為相關人員購買足額安全生產責任保險或雇主責任保險，對基地全部運營活動及安全負總責。 特此通告。
聯(lián)系人：葉女士
聯(lián)系電話：15574317879
地址：懷化市鶴城區(qū)智慧大廈13B
懷化市城發(fā)高鐵新城開發(fā)建設有限公司
2026年3月23日
懷化城建投
